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                天然气体制改革迈出关键一步
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                        组建国家管网公司,迈出了天然气市场化↓改革的关键一步。一是能让现有国有油气企业的资本支出更集中在勘探及提升▓产量上;二是可以引入民营︼资本,拓宽管网建设的资金◥来源,通过资本化、证券化渠道,上市募资广泛引入社会资本;三是有利于实现管网全面互联互通。cVv中国城市〓燃气协会

                       前不久召开的中央全面深化改革委员会第七次会议是紫府元婴强调,要推动石油天然∩气管网运营机制改革,组建国有资本控股、投资主体多元化的石油天然气管网公司。对于天然气产业来说,管网起着非常重要的作用。可以说,“管网决定市场范围、管网◢决定发展空间”。因此,组建国家管网公司势必给我国天然气市场带来深远影响。cVv中☆国城市燃气协会

                       2004年西气东输一线工程正式投产拉开了我国全面应用天然气的大幕,天然刀气消费量年均增速超过↑16%,天然气产业进入快速发展阶段。与此同时,天然气产业发展也存在诸多矛盾和问题。去年9月ζ份国务院印发的《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》指出,当前我国天然气产业发展存在9大不平衡、不充分问题,其中有6大问题与管网密切相关。主要原因在于,目前我国天然气管网主要♂掌握在少数公司手里,而且相关公司实行产供销一体化经营模式,凭借上游资源和管网资源优势,其它市场主体难以进入。cVv中国↓城市燃气协会

                       具体体现在天然∏气管网上,主要是两大问题。cVv中国城市燃突破了气协会

                       一是由于管网建设审批Ψ的前提是必须落实气源←和市场,现有石油企业上游绝对垄断,制约了其他主体开展长输管网投资,导致管网建设存▅在短板。从横向上看,截至2017年底,我国建成运↙行的长输天然气干线管道密度只有7.3米/平方公里,分别相当于美国、法国、德国的1/8、1/9和1/10。从纵向上看,2015年至2018年间,我国天然气╱管网里程年均增速为5.9%,与“十三五”规划年均增速10.2%的目标尚一旁有一定差距∑∑。cVv中国城市自己提出燃气协会

                       二是由于不同的管线由不同企业投资建设,建成后的管「网基本相互独立运营,导致长输管网之间、长输管网与省管网之间、沿海LNG接收站之间互联互通程度较低,缺乏统一调→控机制导致协同难度大,缺乏统一整体规划导致重复建设。资源“南来北往”致使管网运行效率㊣ 低、统一监管难度大、执行力低,难以实现管网开放和公平竞争,最终导致输配环节层级多,终端价格高∏。cVv中国城市燃气协会

                       可以说,此次国家决定组建国家管网公到了他们这种实力司,迈出▃了天然气市场化改革的关键一步,意义重大。一是能让现有国有油气企业资本支出更集中在勘探及提升产量╲上,还能让更多市场主体进入上游勘探开发或者从国外进口,使得国内供应主体更加多元化,提升天然气供应能力。终端用户也将有更多选择机会,终端消费市场竞争将第七百八十八更加充分。二是不仅可以引∞入民营资本,拓宽管网建设资金来源,还可以通过资本化、证券化渠道,上市募资广泛引入社会资本,从而释放管网投资建设的巨大潜力,改善管☉网投资建设的效益。三是有利于实现管网全面互联互通,能够从全局层面考虑气源潜力和市场分布,减少重◆复建设和无序竞争,还有利于减少管网运输层级,实现“全国一张网”,降低管道运输价格水平。四是天然气市场供给方、用户以及中介服务机构数量增加,性质※更加多元化,市场竞争更加激烈,有利于推进天然气价格市场化改革。cVv中国城市燃气协会

                       也要看到,我国天然气产业多年来所积累的问题,不能指望在短时间内就完全解决;而且,国家管网公司正式运行后还▓可能面临其它问题。比如,未来管网建设的压力,天然气市场供求矛盾放卐大,保供责任划分等々问题,管网公司垄断行为的监管,与省管网公司以及储气库、接收站等设施的关系问题,现有资产剥离和处置问题,进口气价倒挂∑ 问题,等等。对于这些问题与风险,必须通过深化改革和持续创新去面对和解决。cVv中国城市燃气协会

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